再生资源产业急需政策扶持，全国工商联两会上呼吁大力支持发展再生资源产业。再生资源产业，是以节约资源减少废物排放为目的，将已使用过的废物材料回收加工再利用以创造新价值的过程。

    全国工商联调研发现，虽然可再生资源回收总量和产值不断攀升，可再生资源产业仍存在许多急迫解决的问题。一是法律法规不健全，监管缺失。再生资源产业尚未建立完善的法律法规体系，相关法律对回收责任的主体不明确，缺乏强制性要求，存在大量非法经营、无证经营行为。二是产业规划缺失，回收体系尚未建立。三是缺乏有力的政策倾斜和支持。再生资源产业投入不足，各部门出台的政策和优惠存在一定局限性、随意性。以税收为例，对再生物资回收产业增值税抵扣依据设计不合理，由于从城乡居民手中收购废旧物品不可能有税务发票，回收经营企业无法享受到增值税抵扣优惠。四是企业规模小、技术水平低。“大行业、小企业”现象突出，组织化程度和产业集中度低，装备简单，技术水平低，回收利用率不高，造成再生资源的浪费，二次污染问题严重。五是行业发展不规范。大部分品种缺乏产品技术标准、质量分类标准和检测标准，其中废纸、废塑料等品种尤为突出。六是社会对再生资源产业的重要性认识不足。

    为此，全国工商联建议：一是完善再生资源产业法律法规，构建完备的法律保障体系。加快立法进程，完善《循环经济促进法》。通过立法明确回收责任主体，强制促进废弃物的循环利用，推进材料分类管理法，规范危险废弃物名录，推行电子产品处置费征收制度。加强对再生资源回收利用企业和市场的监督管理，创造公平竞争、有序经营的市场条件；加大执法力度和惩处力度，杜绝无证经营、非法经营，整治污染环境行为。

    二是合理规划布局，构建完备的产业体系。建议将再生资源产业纳入国民经济发展规划和城市建设整体规划，加快再生资源回收利用网络体系建设步伐。

    三是加大政策倾斜，提高保障力度。加大政府资金扶持力度，支持再生资源回收体系、分拣中转站、集散交易市场、再生资源产业园等建设工程以及再生资源加工利用技术的研发及推广、再生资源信息服务等；出台用地优惠政策和土地保障，制定和完善产业优惠政策，对再生资源回收利用各环节和再生资源产品实施财税优惠和价格补贴政策。

    四是大力提高产业科技水平，提高资源利用率。搭建再生资源回收利用的产学研平台，加大科技投入，鼓励技术创新，支持再生资源加工利用技术开发及其产业化。

    五是建全完善再生资源产业标准，推动行业健康有序发展。制定和完善产业准入和管理制度，完善再生资源回收利用场所建设规范，制定再生资源包括特殊废弃物处理资质认证制度及从业人员资格认证制度等，制定再利用产品标识制度，鼓励再利用产品的生产和使用。

    六是加大再生资源利用的教育宣讲，营造再生资源产业发展的良好社会环境。